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国家民委直属机关党支部工作细则
发布日期:2017-09-07浏览次数:字号:[ ]

第一章

  第一条为加强和改进新形势下国家民委直属机关党建工作,进一步完善国家民委直属机关党支部建设,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,保证党的各项工作落到实处,促进民族工作任务的完成,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和有关规定,结合我委实际,制定本细则。

  第二条  党支部是党的最基层组织。党员大会和由它选举出的支部委员会是党支部的领导机构。党员大会决定党支部的重大问题,支部委员会在党员大会闭会期间,负责处理党支部的日常工作,向党员大会和上级党组织负责、报告工作并接受其监督。

  第三条 党支部协助本单位负责人完成任务,改进工作,对包括本单位负责人在内的每个党员进行监督。

 

  第二章组织设置

   

  第四条 国家民委直属机关正式党员3人以上的,成立党支部,党员不足7人的党支部,不设支部委员会,由党员大会选举支部书记1人,必要时增选副书记1,每届任期3年。党支部的设置分机关党支部、企事业单位党支部、社会组织党支部和离退休人员党支部等4种类型。成立和撤销党支部须经上级党组织批准。

  (一)机关党支部原则上以机关司局(室)为单位设立,由直属机关党委领导。党员人数较多的司局(室),应根据工作需要以处为单位成立党支部,由本部门党委或党总支领导。

  (二)企事业单位党支部原则上以内设部门为单位设立,由企事业单位党委或党总支领导。党员人数较少的,应根据工作需要成立联合党支部。

  (三)离退休人员党支部要根据党员的居住地分布情况,按照有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则设立。

  第五条 党员人数较多的党支部,可根据工作需要设立党小组。党小组设组长1人,由本小组党员推选产生或由党支部指定,负责组织党员参加党的活动,完成党支部安排的工作任务。

第六条 党支部的主要职责

  (一)宣传和执行党的路线方针政策,宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,团结、组织党内外的干部和群众,支持和协助本单位负责人完成工作任务。

  (二)组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观,学习习近平系列重要讲话精神,学习党的路线方针政策,学习社会主义核心价值观,学习国家法律法规,学习党的历史,学习党的民族理论和民族政策,同时广泛学习全面建成小康社会所需要的经济、政治、文化、科技等各方面知识,建设学习型党支部。

  (三)严格组织生活制度,定期召开组织生活会,督促领导干部参加组织活动和民主生活会,定期向党员大会报告工作,部署总结党支部工作,研究决定党支部重大问题。

  (四)对党员进行教育、管理和服务,督促党员履行义务,保障党员的权利不受侵犯。

  (五)对党员进行监督,督促党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪,加强党风廉政建设,严格执行党的纪律,坚决同腐败现象作斗争。

  (六)做好工作人员的思想政治工作,了解和反映群众的意见,维护群众的正当权益,帮助群众解决实际困难,推进社会主义精神文明建设。

  (七)对要求入党的积极分子进行教育、培养和考察,做好发展党员工作。

  (八)协助上级党组织管理群众组织的干部;配合干部人事部门对行政领导干部进行考核和民主评议;对行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

  (九)领导工会、共青团、妇女等群众组织,支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。

  第七条  党支部的工作目标

  (一)组织健全。党支部委员会班子成员健全,按期进行换届,缺额及时增补。委员分工明确,议事细则完善,自身建设好。

  (二)制度落实。从实际出发,严格落实党支部的“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度等,保证质量,注重实效。

  (三)工作规范。按照规定和程序做好党支部的日常工作,建立并落实党员学习、教育、管理和监督的长效机制。

  (四)活动经常。根据单位的特点和党员的实际情况,经常性开展以保持先进性为主题、形式生动活泼的党内活动,增强党员的组织观念和党员意识。

  (五)作用突出。思想政治工作和精神文明创建工作扎实有效,单位内部团结、协调、稳定,积极促进各项业务工作的开展,党支部的工作受到党员和干部职工的充分肯定。

  第三章支部委员会的产生及其成员职责

  

  第八条  支部委员会的产生和组成

  (一)党员7人以上的党的支部,设立支部委员会,支部委员会由党员大会选举产生;党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记,每届任期3年。

(二)一般情况下,支部委员会由3至5人组成,设书记、副书记和组织、宣传、纪检、青年等委员。委员较少的支部,委员可兼管多项工作。党支部书记应由本单位党员行政负责人担任。

  (三)委员候选人由上届支部委员会根据工作需要和多数党员的意见确定,并报上级党委批准;党支部书记、副书记由支部委员会选举产生。上级党组织认为有必要时,可以指派党支部书记和副书记。

  (四)支部委员会任期届满,应按期召开支部党员大会进行换届选举。如需延期或提前,应报上级党组织批准,延长期一般不超过半年,特殊情况下不得超过1年。在任期内,委员出现缺额时,应召开支部党员大会进行增补。

  (五)设立支部委员会的党支部,应当设立纪律检查委员,纪律检查委员一般由党支部副书记担任。

  第九条支部书记和委员的主要职责

  (一)党支部书记是党支部工作的第一责任人,主持党支部日常工作,负责召集支部委员会和支部党员大会;传达贯彻党的路线方针政策和上级党组织的决议、部署;安排党支部日常工作,检查督促党支部工作计划、决议的贯彻实施;协调单位内行政工作和党组织工作的关系,做好经常性思想政治工作;坚持民主集中制原则,抓好支委会自身建设;代表支委会向支部党员大会和上级党组织报告工作。

  副书记协助书记工作;书记不在时,主持党支部日常工作。

  (二)组织委员负责了解掌握支部的组织建设情况和党员思想状况;协助支部书记落实各项制度,督促党员参加组织生活;拟订发展党员计划,具体办理相关手续;做好收缴党费、接转党员组织关系、流动党员管理、党内统计和会议记录等工作。

  (三)宣传委员负责拟订党员教育和宣传工作计划,组织党支部的政治理论学习;听取和反映干部职工的意见和建议,组织开展形式多样的宣传和文化活动;组织开展精神文明建设活动,动员干部职工开展送温暖、献爱心和各种社会公益活动。

  (四)纪律检查委员负责检查党员遵守党的纪律的情况,发现问题及时提醒并进行批评教育;根据组织决定办理对党员处分的具体工作,并对其进行教育帮助。

  (五)青年委员负责加强对青年党员、团员的培养教育工作;定期向党支部汇报团的工作情况,对团的工作提出建议、创造条件。

  第四章党支部的基本工作制度

  第十条民主集中制度

  凡属党支部的重大问题都要由支委会或党员大会集体讨论决定;支部委员和党员要根据支部分工和党员大会决定,切实履行自己的职责。

  第十一条“三会一课”制度

  (一)支部党员大会。主要内容是:传达上级党组织指示,讨论党支部贯彻执行上级决议的措施,布置工作;讨论和决定党支部工作中的重大问题;听取和审议支部委员会的工作报告,听取党员行政领导干部通报业务工作情况,听取党员意见和建议;选举支部委员和出席党的上级代表大会、代表会议的代表;做出发展党员和表彰、处分党员的决定。党支部党员大会每年不少于2次。

  (二)支部委员会。支部委员会领导党支部的日常工作,向支部党员大会负责并报告工作。主要任务是提出支部党员大会需要表决通过的事项,贯彻执行支部党员大会的决议,研究处理党支部经常性工作,向支部党员大会报告工作,并接受检查和监督。支部委员会一般每季度召开1次。

  (三)党小组会。党小组会的主要任务是,组织党员学习,研究落实党支部决议的措施,过组织生活,进行党员教育。党小组会一般每2个月召开1次。

  (四)党课。党课是对党员进行经常性教育的一种重要形式,主要是按照党章的要求,开展党的基本理论和党的路线方针政策、党的基本知识、党性党风党纪教育。党支部一般每半年安排1次党课。提倡党员人人讲党课,党员领导干部要带头讲党课。

  第十二条民主生活会制度

  民主生活会主要是着眼解决党员的思想问题,通过批评与自我批评的方式,进行思想交流、互相帮助,达到统一思想、共同提高的目的。党支部每年至少召开1次民主生活会。

  第十三条民主评议党员制度

  民主评议党员,一般采取学习教育、自我总结、民主评议、组织讲评等方法进行,评议的具体内容和重点应根据上级党组织的要求和本单位的实际情况确定。民主评议党员原则上每年1次,可结合年终考核进行。

  第十四条  请示报告工作制度

  党支部应向上级党组织书面报告年度工作计划和工作总结,遇有重大问题或其它特殊情况应及时请示汇报。支部委员会每半年应向支部党员大会报告工作。党小组要定期向党支部汇报工作。

   

  第五章党员的教育、管理和服务

  第十五条应当按照建设学习型党组织的要求,建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制,做到经常性教育与集中培训相结合,采取上党课、短期集训、举办讲座和报告会、组织专题研讨等多种形式进行。党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时,其中党组织领导班子成员一般不少于40学时。拓宽党员受教育的渠道,积极组织党员参加党内集中教育活动,完善党员领导干部讲党课制度,对党员参加学习教育的情况进行考核。

  第十六条 深入开展创先争优活动。紧密联系实际,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,在推动科学发展、促进社会和谐、服务各族群众、加强基层组织的实践中建功立业。

  第十七条 严格党的组织生活,增强党内生活的原则性和实效性。按期召开民主生活会,认真开展批评与自我批评,定期开展党员党性分析评议活动。经常分析党内思想状况,加强党员思想教育。做好民主评议党员工作,严肃处置不合格党员。

  (一)严格党员经常性管理。党支部要根据党章规定,对党员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,组织党员定期过组织生活,参加党的活动,履行党员义务,遵守党的纪律,按时交纳党费。对不按时参加组织生活、不主动交纳党费、组织观念不强的党员,要及时开展批评教育。

  (二)加强流动党员管理。党支部要做好流动党员的工作,按规定对外出和外来流动党员进行有效管理。党员3人以上集体外出超过一个月,应建立临时党小组,按时过党的组织生活;单独外出的党员回来后,应及时向党组织汇报情况,时间较长的要随时汇报,党支部要及时给予指导。党员因工作调动,或外出工作、学习,时间超过6个月,且地点比较固定的,应转移正式组织关系;临时外出3个月以上,应转移临时组织关系。要教育流动党员认真履行党员义务,正确行使党员权利,在流入地参加党的日常组织生活,自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理,发挥先锋模范作用。

  (三)加强离退休党员的教育和管理。主动了解和关心他们的思想生活情况,根据实际,安排他们过好组织生活。

  第十八条 做好党员服务工作,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。关心党员思想、学习、工作和生活,了解党员需求,及时反映涉及党员切身利益的重要情况。认真做好离退休党员、流动党员的服务工作。

   

  第六章发展党员工作

 

  第十九条  根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》的有关规定,进一步明确规范要求,认真组织开展发展党员工作,保证新发展的党员质量,保持党的先进性和纯洁性。

  第二十条  党支部应当把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念,自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党,作为一项经常性重要工作。发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,坚持党章规定的党员标准,始终把政治标准放在首位;坚持慎重发展、均衡发展,有领导、有计划地进行;坚持入党自愿原则和个别吸收原则,成熟一个,发展一个。禁止突击发展,反对“关门主义”。

  第二十一条  发展党员的主要程序

  (一)入党积极分子的确定和培养教育

  党支部收到入党申请书后,应当在1个月内派人同入党申请人谈话,了解基本情况,采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选,由党支部研究决定入党积极分子,并报上级党委备案。党支部要指定12名正式党员作入党积极分子的培养联系人。采取吸收入党积极分子参加党员活动和培训教育。党支部每半年对入党积极分子进行1次考察,针对存在的问题,采取改进措施。

  (二)发展对象的确定和考察

  对经过1年以上培养教育和考察,基本具备党员条件的入党积极分子,在充分听取党员干部意见的基础上,支部讨论同意并报上级党委备案后,可列为发展对象,并确定2名正式党员作入党介绍人(受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员,不能作入党介绍人)。党支部必须对发展对象进行政治审查,审查情况应当形成结论性材料。凡是未经政治审查或政治审查不合格的,不能发展入党。

  (三)预备党员的接收

  党支部应当对发展对象进行严格审查,经集体讨论认为合格后,报上级党委预审。发展对象未来3个月内将离开工作、学习单位的,一般不办理接收预备党员的手续。经上级党委预审合格的发展对象,由支部大会讨论通过。支部大会讨论两个以上的发展对象入党时,必须逐个讨论和表决。及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》,连同本人入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等,一并报上级党委审批。

  (四)预备党员的教育、考察和转正

  应当及时将上级党委批准的预备党员编入党支部,对预备党员继续进行教育和考察,预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。预备党员的预备期为1年,从支部大会通过其为预备党员之日算起。需要继续考察和教育的,可以延长一次预备期,延长时间不能少于半年,最长不超过1年;不履行党员义务、不具备党员条件的,应当取消其预备党员资格。

   

  第七章党内民主与监督

   

  第二十二条坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,保障党员民主权利,加强党内基层民主建设,切实推进党内民主,充分发挥党支部和广大党员的积极性、主动性、创造性,坚决维护党的集中统一。

  第二十三条落实党员对党支部事务的知情权、参与权、选举权、监督权,保障党员主体地位和民主权利。推进党务公开,健全党内情况通报制度,及时公布党内信息,畅通信息沟通渠道。建立健全充分反映党员意愿的党内民主制度和党员定期评议党支部领导班子成员等制度,营造党内民主讨论、民主监督环境。党支部讨论决定重要事项前,应当充分听取党员的意见。

  第二十四条党内监督的目的是:保证党员认真执行党的路线方针政策和国家法律法规,维护党的团结和统一,维护和执行党的纪律,保持党的先进性和纯洁性,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

  第二十五条加强党内监督。党支部对党员特别是党员领导干部监督的主要内容是:

  (一)能否遵守党的章程和其他党内法规,执行党的路线方针政策,与党中央保持一致,维护党中央的权威,执行党中央、上级以及本级党组织的决议、决定及工作部署。

  (二)能否认真落实全面从严治党责任。

  (三)能否参加所在党的支部的组织生活,履行党员义务,主动按时足额缴纳党费,完成党组织分配的工作任务。

  (四)能否贯彻党的民主集中制,实行科学决策、民主决策、依法决策。

  (五)能否坚持实事求是,认真调查研究,讲实话、办实事、求实效。

  (六)能否尽职尽责,努力工作,密切联系群众,全心全意为人民服务,正确行使人民赋予的权力。

  (七)能否坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先用人标准,坚持民主、公开、竞争、择优的方针,做好干部工作。

  (八)能否带头践行社会主义核心价值观,模范遵纪守法,遵守职业道德和社会公德,模范履职,文明行政,带头创优争优。

  (九)能否自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,带头落实中央“八项规定”精神,严格按照制度办事,廉洁自律,作风正派,情趣健康。

  (十)能否坚持原则,敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。

  第二十六条  党支部对党员实施监督的主要方法

  (一)定期检查党员参加组织生活的情况,并向全体党员通报;党员领导干部参加所在党的支部组织生活的情况,应向上级党组织报告。

  (二)督促按期开好党员领导干部民主生活会。会前,收集党员、群众对党员领导干部的意见,如实转告本人或者在会上报告;会后,监督党员领导干部根据党内外群众提出的意见进行整改,将执行民主生活会制度、开展批评与自我批评的情况和民主生活会上反映出的主要问题及整改措施,如实向上级党组织报告,并及时在一定范围内通报。督促本部门内设机构和直属单位党员领导干部开好民主生活会,加强指导,定期检查并按规定报告情况。

  (三)了解并掌握党员以及领导干部的思想、作风和工作情况,及时向上级党组织反映。对于群众意见较大的党员干部,要及时谈话提醒。按照有关规定查处党组织和党员的违纪行为。

  (四)每年至少召开1次党员干部大会,听取本部门主要负责人通报工作情况。

  (五)做好群众来信来访工作。

  (六)如实向上级党组织反映本部门党员领导干部的思想、作风和工作情况。

  (七)充分发挥党员监督作用,支持党员行使监督权利,履行监督责任,防止各种形式的打击报复。

  第二十七条 党支部发现问题要及时对党员本人进行批评教育。对不履行党员义务、不符合党员条件的党员,要及时帮助教育,促其改正;对经教育不改的,要按照党章和党内有关规定做出处理。

   

  第八章思想政治工作

  

  第二十八条党支部要围绕党和国家的重要工作部署以及本部门的业务工作,针对工作人员思想情况,做好思想政治工作,主要任务是:

  (一)加强领导干部的思想政治建设。

  (二)对工作人员进行思想政治教育。针对工作人员的思想政治状况,做好经常性的思想政治工作。

  (三)指导工会、共青团、妇女等群众组织根据各自的特点开展思想政治工作。

  (四)定期向上级党组织和本单位负责人汇报支部思想政治工作情况,提出改进工作的意见和建议。

  第二十九条党支部应对工作人员进行党的基本理论和路线方针政策教育,形势任务和国情教育,社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,帮助工作人员树立正确的世界观、权力观、事业观,增强全局观念、法制观念和服务意识,大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风,更好地为基层服务,为群众服务。

  第三十条思想政治工作要坚持以人为本,与解决实际问题相结合,区别不同对象,采取多种方式,注重人文关怀和心理疏导,增强工作实效。党员行政领导干部要重视并带头做好思想政治工作。

  第九章 对工会、共青团、妇女组织的领导

   

  第三十一条党支部领导本部门、本单位的工会、共青团、妇女等群众组织。要经常了解他们的工作情况,指导他们的工作,支持他们依照各自的章程,结合各自的特点,独立负责地开展工作,充分发挥他们的作用。

  第三十二条党支部要定期听取工会、共青团、妇女组织的工作汇报。主要内容是:年度工作计划和重要活动安排;群众组织建设,机构变动和人员调整;工作进展情况和群众的意见、要求;需要帮助解决的问题等。

第十章附则

   

  第三十三条本细则适用于国家民委直属机关所有党支部。

  第三十四条建立《党支部工作记录本》登记制度,作为落实本细则的配套措施。上级党组织每年要对所属党支部开展工作的情况进行一次检查。

  第三十五条  本细则自2016721日起施行。




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